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        《金融時報》:金融助學:為實現夢想插上翅膀

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        發布時間:2021-09-29   來源:《金融時報》 《金融時報》/2021-09-29A+

          “我一定會珍惜寶貴的大學時光,學會一身本領,將來畢業后成為一個對國家、對社會有用的人,不辜負所有幫助過我的人,不辜負國家的好政策!” 過去一年,李麗娟在蘭州理工大學過得非常充實,早晨天不亮就起床,上課、自習、參加社團活動,經常到深夜才回到寢室休息,同學們都叫她“拼命三娘”。

          李麗娟的家在甘肅省白銀市會寧縣,小時候她媽媽生了一場大病,留下嚴重的后遺癥。為了給媽媽治病,家里欠下不少債,全家人依靠務農和低保生活。

          2020年,李麗娟在高考中取得了優異的成績,被蘭州理工大學錄取,但大學的學費成為壓在一家人心頭的重擔。

          “我曾經想過放棄讀書,直接去打工,報答父母多年的養育之恩。后來,我聽學校老師說國家開發銀行承辦助學貸款,只要家庭經濟困難就可以申請,在校期間國家還給免息。這就像是在黑夜里為我點亮了一盞明燈,我終于有了能去上大學的希望?!痹谥鷮W貸款的幫助下,她順利開啟了大學生涯。

          教育,關系每個孩子的前途,決定一個民族的未來。新中國成立以來,黨和政府始終高度重視教育事業發展,重視家庭經濟困難學生的上學問題,資助家庭經濟困難學生的力度不斷加大,有效地保障了這些學生順利入學、完成學業。目前,對于困難群體,國家已建立起相對完善的助學體系,覆蓋了從學前教育到高等教育的所有人群,包括國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款、勤工助學、學校獎助學金、困難補助、伙食補貼、免費午餐、學費減免等。

          在來自各方面的“助學大軍”中,金融提供了至關重要的支持。根據中國學生資助發展報告的有關數據,2020年,全國發放國家助學貸款共計378.12億元,比上年增加32.05億元,增幅9.26%,占資助資金總額的15.70%,占普通高等教育資助資金總額的30.40%。

          “你只需要帶著錄取通知書到學校!其他的,國家管!”最近幾年,每到高考前后,這條介紹國家獎助學金政策的微博就會在全網刷屏。

          高等教育是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志。改革開放后,高等教育的學生資助逐漸從人民助學金為主,過渡為獎學金和助學金共存,再到獎學金和貸學金并行。1987年,國家教委、財政部聯合印發《普通高等學校本、??茖W生實行獎學金制度的辦法》規定,國家向經濟困難學生提供無息貸款,最高貸款限額每人每年不超過300元,發放貸款的比例嚴格控制在本??茖W生人數的30%以內。

          1999年,國家助學貸款制度在全國8個城市的普通高等學校試點,隨后在全國范圍內推行。但是由于助學貸款業務單筆金額小、收益低、風險大,經辦銀行參與積極性普遍不高。特別是2000年以后,隨著助學貸款進入還款期,發生了較高的違約率,前期經辦銀行逐漸收緊甚至停辦了助學貸款業務。截至2003年12月,全國累計審批貸款合同額65億元,資助學生79萬人,僅占在校大學生總數的4%。

          2004年9月,河南省高校國家助學貸款業務招標開標,11家收到招標邀請書的銀行僅3家進行了投標,而且對高校提出許多“附加條件”,令省財政和高校難以接受,最終這次招標以“流標”而告終。幾乎同時,其他一些省份也出現了類似的助學貸款流標現象。在這樣的背景下,國家開發銀行主動介入,以河南為突破口,破解助學貸款難題,幫助千萬學子圓了“大學夢”。

          說起助學貸款,國家開發銀行助學貸款業務人員感慨道:“剛開始做助學貸款的時候,我們都不知道怎么干。國家開發銀行的專長不在這個領域,沒機構、缺網點。但是面對眾多家庭貧困孩子需要助學貸款支持的現狀,我們全行上下一條心,咬著牙也得把這項工作做好?!?/p>

          經過反復論證,國家開發銀行開創了助學貸款“河南模式”。僅在2005年,國家開發銀行就向河南省83所高校12.3萬人次貧困生發放國家助學貸款5.7億元,超過了其他銀行歷年在河南的發放總和,一舉改變了助學貸款業務停滯的局面。經國務院批準,“河南模式”在全國推廣,各地家庭經濟困難的學子在進入高校后可以很方便地拿到助學貸款,安心完成學業。

          此后,生源地信用助學貸款逐步成為最主要的助學貸款形式。所謂生源地信用助學貸款,是指由國家開發銀行等金融機構向符合條件的家庭經濟困難的接受高等教育學生(含預科生)發放的助學貸款。學生和家長向學生入學前戶籍所在縣(市、區)的學生資助管理中心或金融機構申請辦理,幫助家庭經濟困難學生支付在讀期間所需的學費、住宿費。生源地信用助學貸款為信用貸款,不需要擔?;虻盅?,學生和家長為共同借款人,共同承擔還款責任。

          截至2020年底,國家開發銀行已累計發放助學貸款2292億元,支持家庭經濟困難學生3499萬人次、1477萬人。近五年來,國家開發銀行助學貸款年度發放額占全國總量的比例維持在85%以上,平均每6個大一新生中就有1名學生獲該行助學貸款支持。

          “只要你考得上,國家就會幫你念下去!”

          “當年3000多元學費都拿不出來的我家,對助學貸款的作用之大深有體會。當時批貸后,我能感覺到整個家庭的情緒瞬間放松,也清楚記得畢業后還清貸款之后的如釋重負!”

          “我讀大學就是全靠生源地助學貸款支持才順利畢業,在校期間免息,利息從畢業當年算起,我四年的學費總共花了2萬多元,畢業后工資雖不高,但我努力賺錢省錢,兩年就還完了。感恩國家的資助,讓我順利完成學業?!?/p>

          不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。如今,我國已建成覆蓋學前教育至高等教育的具有中國特色的學生資助政策體系,實現各教育階段全覆蓋、公辦民辦學校全覆蓋、家庭經濟困難學生全覆蓋,累計資助貧困學生6.41億人次,基本做到“應助盡助”。

          教育能為個體提供上升的通道,是阻斷貧困代際傳遞的最重要手段。以世界銀行貧困線為標準,統計顯示,勞動力接受教育年限少于6年,貧困發生率大于16%;若將接受教育年限增加3年,貧困發生率會下降到7%。黨的十八大以來,國家累計已有514.05萬建檔立卡貧困學生接受高等教育,人數呈現逐年增長的態勢。數以百萬計的貧困家庭有了大學生,飛出了“金鳳凰”,他們不僅改變了自己和家庭的命運,也成為了國家和民族的希望。

          又是一年開學季。金秋九月,許多學子在國家助學貸款資助下走進大學校園,開啟嶄新旅程。站在新的歷史起點上,金融應進一步發揮助學主力軍作用,加大助學貸款服務力度,托舉更多貧困家庭孩子的求學夢想,為我國向高質量發展的轉變提供源源不斷的人力支持和智力支持。

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