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        開發性金融助力筑牢防汛安全屏障 開發銀行1.2萬億貸款支持水利建設

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        發布時間:2021-10-21   來源:國家開發銀行 國家開發銀行/2021-10-21A+

          近日,受連續強降雨影響,位于陜西省佛坪縣和寧陜縣交界處的引漢濟渭三河口水利樞紐迎來水庫建成后最大洪水,最大入庫流量達到2840立方米每秒。關鍵時刻,三河口水利樞紐發揮蓄水防洪作用,將下泄洪水控制在1300立方米每秒以下,有效降低了下游及漢江干流防洪壓力。自2017年以來,國家開發銀行持續為引漢濟渭一、二期工程建設提供支持,已承諾貸款205億元、發放貸款51.6億元,助力這一重大水利工程充分發揮在防洪、供水、水生態修復等領域的重要作用,惠及渭河沿線1400余萬百姓。

          鼎力支持水利建設,是國家開發銀行長期以來矢志不渝的堅守。自1994年成立起,開發銀行就認真貫徹落實中央部署,積極參與國家水利建設,成立當年就為三峽工程提供了300億元貸款,不僅保障了三峽工程一期建設所需資金,也為三峽總公司拓寬融資渠道、優化負債結構、形成滾動開發能力打下了堅實基礎。此后,開發銀行又融資融智支持了南水北調、黃河小浪底、萬家寨水利樞紐等重大水利工程建設。近年來,開發銀行進一步深化銀政合作,先后于2011年、2015年、2019年與水利部簽署《開發性金融支持水利發展合作協議》《關于共同推進節水供水重大水利工程建設戰略合作備忘錄》《開發性金融支持水利基礎設施補短板合作備忘錄》,并通過雙方聯合發文等方式,深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,發揮開發性金融作用,加大中長期信貸支持力度,創新投融資模式,提供差異化信貸政策支持,推動防洪、供水、農村水利、水生態保護與修復等水利重點領域發展。截至2021年9月末,開發銀行累計發放水利建設貸款12372億元,其中當年發放830億元,貸款余額5326億元。針對全國已開工建設且有融資需求的128項重大水利工程,開發銀行已融資支持82項,承諾貸款4319億元,投放資金1948億元。

          為打造水利樞紐“大國重器”提供堅實資金保障。重大水利樞紐工程在保障國家水安全中發揮著不可替代的基礎性作用,其投資金額大、投資周期長的特點,與開發性金融中長期投融資的特點高度匹配。近年來,開發銀行重點支持了廣西大藤峽、新疆阿爾塔什、江西峽江等水利樞紐工程建設。以廣西大藤峽水利樞紐為例,該工程是西江干流控制性防洪工程,自2014年開工建設,計劃于2023年完工,建成后將在珠江流域防洪、水資源配置、提高西江航運等級、保障澳門及珠三角供水安全等方面發揮重要作用。開發銀行向項目提供174億元長期貸款支持,助力八桂大地圓了一個半世紀以來的“大藤峽夢”。此外,開發銀行還積極支持各地堤防加固、河道治理、病險水庫除險加固等,為防洪抗災提供保障。

          助力優化水資源配置,讓“遠水”也能解“近渴”。人多水少、水資源時空分布不均是我國基本水情,建設水源工程、引調水工程,有助于更好保障居民、企業用水需求。開發銀行聚焦服務改善民生,支持了云南、貴州等地區重點水源建設,以及南水北調、引江濟淮、滇中引水、引漢濟渭等重大調水工程建設。貴州省福泉市有“亞洲磷都”之稱,是全國重要的磷化工生產基地之一,其毗鄰的甕安縣也是貴州省重要的磷礦基地之一。但目前,當地蓄水工程調蓄能力不足,城鎮用水擠占農業灌溉和生態環境用水現象較為突出。為解決這一矛盾,開發銀行融資支持建設總庫容1.04億立方米、多年平均供水量達7310萬立方米的貴州鳳山水庫。在不久的將來,福泉市、甕安縣經濟社會發展用水供需矛盾將得到有效緩解。滇中地區是云南經濟社會發展的核心地區,也是長江流域三大干旱區之一。開發銀行融資240億元,支持國家172項重大水利工程中的標志性工程——滇中引水工程建設,助力緩解當地水資源短缺矛盾。該工程設計多年平均引水量34億立方米(渠首水量),預計直接受益人口將超過1100萬,改善灌溉面積63.6萬畝,并可向滇池、杞麓湖和異龍湖補水6.72億立方米,極大改善當地生態環境。

          支持農村水利發展,讓更多百姓共享發展成果。農村水利設施是增強抵御干旱洪澇能力、改善農村生產生活條件、提高農業綜合生產能力的重要基礎設施,事關鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興。開發銀行秉持高度的社會責任感,大力支持全國各地農村飲水安全工程、節水灌溉等項目建設。江西省近年來分兩期推動全省城鄉一體化供水項目建設,一期工程覆蓋41個市(區、縣),改擴建、新建水廠277個,將使1530萬人受益;二期工程覆蓋17個市(區、縣),改擴建、新建水廠205個,可惠及1067萬人。開發銀行分別向一、二期工程提供貸款90億元、70億元,為提高江西農村自來水普及率,解決農村飲水安全問題,助力革命老區振興發展作出積極貢獻。在福建,開發銀行提供180億元貸款,支持全省城鄉一體化供水項目建設,在全省7個地區的31個縣(市、區)建設取水泵站、原水輸水、凈水廠、配水管網等,讓越來越多的農村群眾喝上“放心水”。

          服務水生態環境修復治理,“貸”回碧波蕩漾秀美景色。綠水青山就是金山銀山,良好生態環境既是自然財富,也是經濟財富,關系經濟社會發展潛力和后勁。開發銀行積極支持河湖流域綜合治理和生態修復工程建設,有力保障了太湖治理、巢湖治理、滇池治理、永定河治理、新安江治理、伊通河水系綜合治理等一大批水環境保護與綜合整治重點項目建設的資金需求。今年9月,隨著永定河生態補水順利“牽手”永定新河入海,標志著永定河865公里河道實現“連山通?!钡娜€通水。很長一段時間里,由于水資源過度開發和天然來水減少,永定河持續斷流,生態系統嚴重退化。近年來,在國家發展改革委、水利部、國家林草局等國家部委,以及相關省市的共同努力下,永定河流域綜合治理與生態修復工程順利推進,永定河逐步恢復成為“流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”。開發銀行作為永定河流域綜合治理和生態修復部省協調領導小組唯一金融機構,積極探索創新融資模式,破解相關生態修復治理項目無收益或收益較低帶來的融資難題,為永定河生態補水、河道治理、節水灌溉等建設提供融資支持,助力高質量打造京津冀區域水涵養區、生態屏障和生態廊道。

          國家開發銀行有關人士表示,“十四五”時期,開發銀行將全面落實黨中央、國務院決策部署,發揮開發性金融作用,聚焦防洪、供水、水生態修復等水安全保障領域,支持大江大河治理、重點水源工程、水資源配置、城鄉供水安全、流域綜合治理、節水灌溉、病險水庫除險加固、智慧水利等重點項目,以高質量金融服務助力國家水利事業高質量發展。

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